启动和实施文化路南侧片区棚户区（城中村）改造项目是市委市政府顺应群众迫切改造愿望，经过深思熟虑作出的科学决策。市征拆中心按照市委市政府安排部署，勇挑重担、攻坚克难，按时按量完成房屋征收工作任务，全力保障了棚改建设工作顺利推进。

一、科学谋划，充分尊重群众意愿

文化路南侧广铝小区建于上世纪90年代初，共有住户、业主420余户，大多为原军转民国有企业下岗职工家庭，在市场经济冲击下经历了企业改制、破产，生产生活困难，小区环境也日益破败，特别是经历“5.12”地震后，房屋成为危房，小区住户多次向市委市政府请求表达改造意愿。市委市政府对“身边”的老破旧小区和困难群众高度关切，市政府主要领导数次深入小区，查看小区环境、听取群众意愿、座谈征求意见，又召集相关部门研究，根据现有政策和收集的意愿意见优化形成了房屋征收补偿方案和改造方案，一经公布，便得到大多数小区群众的认可和支持。

二、模拟搬迁，变“要我拆”为“我要拆”

文化路南侧片区棚改项目具有住户集中，情况复杂（既有原企业退休或下岗职工，也有外来购房人员），历史遗留问题众多等特点，市征拆中心根据实际情况拟定并报市政府批准，采取模拟搬迁的模式开展征收工作，当签订附生效条件补偿协议的小区群众达到总户数的95%以上时，协议方才生效，再统一进行补偿搬迁；若达不到比例，则协议无效，征收工作终止。模拟搬迁的工作模式将是否接受补偿，是否支持小区改造的主动权交给了小区群众，变政府主导为群众意愿主导，变“要我拆迁”为“我要拆迁”，最大限度的激发群众自身改造意愿，极大降低了征拆工作难度和社会稳定风险。

三、阳光操作，确保补偿公平公开

按照“模拟搬迁”的要求，该项目自启动开始，就始终坚持一张图谋划、一盘棋部署、一条边到底、一把尺评估、一口价签约、一张表公示。市征拆中心在广铝小区的正门外侧围墙、正门主通道和小区内主通道3个点位，均制作了公告公示栏，将政策标准、补偿方案、入户调查情况、评估情况、签约情况、搬迁情况全部予以公示，每评估一户、签约一户、补偿一户，便公示一户。补偿各环节看得见、摸得着，让小区住户及时掌握工作动态进度，打消了疑虑、消除了隔阂，极大保障了项目征收补偿的公平公正，也赢得了绝大多数小区住户的认可和肯定。同时，全程公开的工作方式，方便了群众的参与和监督，保证了各项操作的“阳光到底”“前后一致”，参与征收工作的干部工作人员在阳光操作下，没有了徇私空间，也就没有了心理压力，轻装上阵，与小区群众打成一团，有力推动了项目征收快速推进。

四、倾情付出，保障征收顺利完成

为加快项目征收工作进度，针对广铝小区下岗职工和生活困难群众多，遗留问题多，各种矛盾交织的特殊情况，市征拆中心制定了广泛宣传、重点沟通，以心换心、以情促谈的工作策略，如：一户被征收户，从项目启动之初，多次电话沟通、预约见面都拒绝，上门更是避而不见，从侧面和多方打听得知，其丈夫身患重病，卧床不起，家庭十分困难，加之听信谣言，十分抵触拆迁，工作人员在不厌其烦的沟通中，向她解释了补偿政策，积极协助解决过渡房源问题，并帮助搬家，让他们一家安心签订协议，入住过渡房。又如：小区中一对80多岁的高龄老人，担心在有生之年不能入住新房，拒绝拆迁，严重影响了工作进度，工作人员先后50余次上门宣讲政策，安排医务人员为其进行身体健康检查，承诺交房日期，最终老两口同意签订协议。

务实的作风换来对工作的理解，真情厚意换来对棚改的支持。截止9月底，顺利完成文化路南侧片区棚户区（城中村）改造项目房屋征收补偿并搬迁住户386户，营业门面业主16户（28间），确保项目范围内被征收房屋按时间节点顺利倒房，有力保障了市委市政府的棚改决策落地落实和改造建设的顺利实施。

下一步，市征拆中心按照市委市政府部署和要求继续加大力度，严格按政策处理好项目范围内征收遗留问题和后续产权调换选房还房及办证工作，并积极配合有关部门和棚改业主完善规划、用地手续，确保文化路南侧片区棚户区改造这一民生工程、民心工程顺利实施。