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广元市利州区发展和改革局 关于区九届人大二次会议第3号建议办理情况的复函
发布时间: 2022-06-22   来源: 区发展和改革局   信息类型: 人大建议政协提案    浏览量:
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蔡东林代表:

首先感谢您对利州区发展和改革局工作的关心和支持。

您在区九届人大二次会议上提出的“关于进一步加强招投标领域规范管理”的建议,已由区政府责成我局办理。我局高度重视,落实领导负责、专门股室和工作人员,认真开展建议的办理工作,现将办理情况函复如下。

一、反映问题的基本情况

关于“围标串标仍然存在”的问题。我局在开展工作的过程中,了解到目前围标串标确实不同程度存在,我局在对违法违规行为的查处过程中,也多次发现涉嫌围标串标行为的案例。近几年我区工程建设项目较多,招投标领域涉及范围广、环节多、人员成分复杂、时间跨度大,受监督人员经验及业务素质影响,达到大面积彻底根治尚有一定难度。

二、落实建议的具体情况

近年来,我区持续开展深化工程招标投标领域突出问题系统治理工作,取得了一定的成效。

(一)制定方案,明确职责。区委、区政府高度重视工程招投标领域突出问题系统治理工作,区领导靠前指挥,主动作为,有力推动了各项工作落地见效。由我局牵头,与区住建等10部门联合印发了《广元市利州区工程招投标领域突出问题系统治理实施方案》,明确了治理工作重点、时间安排及责任分工,督促各地各部门落实责任到分管领导和具体业务人员,确保系统治理各项工作有人抓、能落实。并与区纪委监委、区目标绩效事务中心等部门联合开展了专题督导。形成突出问题协同抓,具体问题行业抓,各部门协调联动,一体推进的工作机制。

(二)强化宣传、营造氛围。一方面,广泛开展系统治理的宣传动员工作,通过利州发布、利州融媒等平台,向社会公开发布举报电话和电子邮箱,畅通了投诉举报渠道,形成群众广泛参与、问题深挖细查的浓厚社会氛围。另一方面,常态化组织行业主管部门、区属国有企业、招标人开展警示教育,教育各级干部和从业人员以案为鉴、警钟长鸣,切实树牢纪律意识、法律意识。

(三)铁腕整治,监管到位。按照系统治理实施方案要求和“对照摸底、自查自纠、建立档案、填表上报”四个步骤,围绕项目招标人规避招标、虚假招标,投标人弄虚作假、围标串标,中标人转包和违法分包等重点问题,牵头会同派驻纪检监察组按照“四不两直”要求,采用突击检查、查阅资料等方式,对全区在建项目进行排查,发现问题30余个,并对照问题逐一建立整改清单、落实整改措施,排查出的问题已全部整改到位。2021年,警示约谈相关单位20人次,纪检监察机关立案查处14人,党纪政务处分13人,组织处理27人,处违约金、行政处罚、追缴违纪违规资金共计60.58万元。及时纠正了相关违规行为,形成了严管重罚的高压态势。

(四)健全机制,扎实推进。为确保治理工作有章可循、有制可依,我们健全了工程建设招投标领域突出问题系统治理联席会议制度,研究制定了《广元市利州区重点项目管理办法》《广元市利州区招投标监管职责分工协作办法》等一系列制度,加强系统治理工作的组织领导和统筹协调,形成了用制度管人管事、长效常治的体制机制。积极推行招投标电子化建设,通过不见面开标、远程异地评标和电子保函等方式,有效地缩短了交易时间、降低了交易成本,让招投标活动“更阳光”“更便捷”。

三、下一步工作打算

虽然工程招标投标领域突出问题系统治理取得了一定成效,但仍然存在不少突出问题,下一步我局将直面问题短板,补短强弱,持续加大系统治理力度,进一步加强对招标投标活动的监管,为高质量发展、健康发展创造良好秩序。

(一)持续加大系统治理力度。常态化实施重点行业项目核查,落实“双随机、一公开”监管方式,持续开展住建、交通、水利等重点行业领域工程建设项目招投标领域突出问题专项整治。坚持“两法”衔接常态化,全面梳理排查现有问题线索,加强违法线索研判会商和案件移送力度,严厉查处并公开曝光一批典型案例。

(二)持续加大宣传培训力度。进一步按照全市聚焦完善全流程上线运行,推动招标投标交易电子化;全方位信用建设,推动信用监管制度化;全过程监督管理,推动投诉处理透明化“三全三化”的工作制度规则,深化廉政风险防控,加强招投标普法培训,对招标人、投标人等采取“线上+线下”融合方式开展政策解读,实现分级、分系统宣传培训全覆盖,全面提升招投标监管队伍履职水平和服务效能。

(三)全面推进诚信体系建设。紧扣“阳光招标+信用监管”,常态化执行《广元市国家投资工程建设项目招标人行为规范积分管理办法》《广元市工程建设招标投标从业单位信用信息管理实施办法》,落实联合惩戒措施,着力规范招标人、投标人等参与招投标活动市场主体行为,全方位提高失信和违法成本,构建“一处失信、处处受限”的市场环境。

蔡东林代表,如果您对我们的答复表示满意、基本满意或不满,请在办理情况反馈意见表上的满意栏、基本满意栏或不满意栏划上(√)。

再次感谢您对我们的支持和提出的宝贵意见,今后,望您多加指导。

联系人:赵睿

联系电话:08393276392




广元市利州区发展和改革局

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