图解：广元市利州区全民健身实施计划（2021—2025年）
为促进全民健身高水平发展，更好满足人民群众健身和健康需求，根据国务院颁布的《全民健身条例》（国务院令第560号）、《全民健身计划（2021—2025年）》（国发〔2021〕11号）和《四川省人民政府关于印发<四川省全民健身实施计划>的通知》（川府发〔2022〕6号）有关精神，结合我区实际，制定本实施计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，深入实施全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快推进体育强区建设。
（二）发展目标
到2025年，基本建立更高水平的全民健身公共服务体系，人均体育场地面积达到2.6平方米，经常参加体育锻炼人数比例达到42%，国民体质监测合格率达到91.5%，每千人拥有社会体育指导员不少于3.19名，全区各级体育社会组织达到50个以上。
二、主要任务
（一）实施场地设施补短板工程。以全民健身场地设施补短板工程为抓手，围绕乡村振兴战略实施和新型城镇化建设，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近群众、方便可达的公共体育场馆、多功能球场、体育公园、健身步道、足球场等场地设施，开展“农体工程”器材补充、维护、更新工作，完善城镇老旧小区体育设施，新建或提升改造一批老年体育活动中心，实施新建小区按照室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，此标准纳入施工图纸审查，验收未达标不得交付使用。着力完善区、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施体系和城市社区15分钟健身圈实现全覆盖。到2025年，新建或改扩建公共体育场馆1个、体育公园1个、社区全民健身中心2个，多功能运动场4个，健身（登山）步道50公里、社会足球场5个、健身路径100条，跟踪配套易地扶贫搬迁安置点体育设施，“农体工程”器材补充、维护、更新全覆盖。完善场馆硬件设施，做好场馆应急避难（险）功能转换预案，提升公共体育场馆向社会免费或低收费开放力度，积极推动学校体育场地分时段向社会有序开放。
（二）丰富全民健身多元赛事活动。持续开展迎新登高、全民健身日（月）、农民丰收节等活动，逐渐形成“一地一品”“一月一赛”的群众体育赛事活动新格局。到2025年，打造3个以上具有全国或区域影响力的全民健身品牌赛事。推动“三大球”运动发展和区域足球推广普及，举办社区运动会。丰富居家健身和全民健身网络赛事活动，扶持推广具有利州特色的民间体育项目及民俗传统体育项目，鼓励各地培育全民健身赛事活动品牌。支持举办各类残疾人体育赛事活动，推广适合农民、妇女等人群的体育赛事活动。
（三）提升全民健身科学指导服务水平。积极推进国民体质监测中心（站）示范项目建设，落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，完善社会体育指导员、群众体育引领员激励机制。到2025年，新增社会体育指导员3000名以上，群众体育引领员80000人以上。积极开展线上线下志愿服务，开设线上科学健身大讲堂，利用多媒体手段宣传普及科学健身知识，提高科学健身服务水平。
（四）激发体育社会组织活力。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。推动“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等全民健身社会组织等级评定，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的社会组织给予场地、教练、培训等支持。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。
（五）促进重点人群健身活动开展。实施青少年、老年人、农民、职工、残疾人、妇女等重点人群体质健康促进计划。推进青少年体育“健康包”工程，广泛开展丰富多样的青少年科学健身指导，不断完善青少年近视、肥胖等问题的运动干预体系。在公共体育场地配备适合学龄前儿童锻炼的设备设施。发挥各级老年人体育组织的作用，办好老年人体育赛事活动，打造健步走、重阳节登高等一批老年主题健身赛事活动。大力推广普及广播体操、工间操等体育活动，引导更多职工参与健身。开展残疾人康复体育器材进社区、康复体育方法进家庭、康复体育指导员进家庭“三进”服务，开展残疾人康复健身活动。结合妇女节等节日，积极开展广场舞等适合妇女参与的全民健身活动。
（六）推动体育产业高质量发展。推进体育产业数字化转型，鼓励体育企业“上云用数赋智”，推动数据赋能全产业链协同转型。促进体育资源向优质企业集中，打造10个具有持续盈利能力、管理优势突出、产业链完整、营销渠道多元、具有品牌影响力和市场占有率的体育领军企业。建好体育产业平台，力争创建1个国家体育产业示范基地（单位、项目）。扩大体育消费，创建省级体育消费城市。
（七）推进全民健身融合发展。深化体教融合、体卫融合、体旅融合。深化体育教学改革，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间，确保学生掌握1至2项运动技能。加强学生体质健康监测，整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促健康、“体育+康养”新模式。逐步推进体卫融合服务机构向基层延伸，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊，推广常见慢性病运动干预项目和方法，积极打造以“养生·养心·养老”为主题的体育康养带。开发山地骑行、户外拓展、低空运动等山地特色旅游项目。推广凤舟、武术、舞龙等民族体育旅游项目，打造一批有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地。
（八）推进全民健身智慧化发展。推进全民健身智慧化发展。推动现有公共体育场馆信息化改造，为群众健身提供更加全面、便利的场馆预订、赛事预约、健身指导、体育消费等服务，提升智慧化全民健身公共服务能力。到2025年，完成南河公共体育场馆信息化项目升级改造。
（九）营造全民健身社会氛围。强化全民健身文化宣传，加大全民健身公益广告投放力度。推行规范化管理，向国家体育锻炼标准和体育运动水平等级标准达标者颁发证书。强化全民健身激励，开展全民运动健身模范区创建。
三、保障措施
（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，推动完善政府主导、部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的全民健身工作机制。各乡镇（街道）要依据本实施计划，结合当地实际情况，认真落实全民健身实施计划。
（二）落实经费保障。各地各部门要建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入。体育彩票公益金应合理合规纳入年初部门预算编制，统筹用于全民健身事业。
（三）壮大人才队伍。拓宽社会力量积极参与的多元化人才培养渠道，加大健身指导、组织管理、科研开发、宣传推广、志愿服务等方面人才培养供给。加强青少年体育管理、体育社会组织管理、赛事组织、应急救援等领域的专项人才培养。
（四）强化评估指导。相关部门应加强对我区全民健身重点工程、政府民生实事等项目的督促指导。区文化旅游和体育局会同有关部门（单位）对各乡镇（街道）贯彻落实情况进行跟踪评估和督促指导。