中共广元市利州区应急管理局委员会 关于巡察整改阶段性进展情况的通报

按照区委巡察工作领导小组统一安排部署，区委第四巡察组于2020年6月30日至7月29日对局党组（现更名为党委）开展了常规巡察，并于10月28日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况通报如下：

一、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透”的问题。

（一）提高政治站位。自7月以来，依托党组会、理论学习中心组学习会、干部职工会等方式，分时段分批次组织49名干部职工参加“应急管理干部网络学院”在线学习，完成对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神，习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作的重要指示批示精神等系统学习。同时研究制定了《巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果实施方案》。

（二）加强教育管理。由支部牵头核查2名党员心得体会雷同问题，并在12月27日的党员大会上进行通报批评；局党组会通报了2名党组成员在2019年主题教育民主生活会个人检视剖析材料未按要求报告“巡察反馈”“组织约谈函询”等内容的问题，2名党组成员已在巡察整改专题民主生活会作深刻检查剖析。

（三）压紧压实责任。局党组《关于印发<区应急管理局党委（党组）班子意识形态工作责任制>的通知》（广利应急党组〔2020〕53号），明确了意识形态工作目标，成立了领导机构，对“三个责任”职责分工进一步细化分解，将责任落实到股室、到人头。同时将意识形态工作纳入2020年工作总结和2021年工作打算。

二、“党的领导核心作用发挥不突显”的问题。

（一）理清目标任务。全面完成了2020年度目标任务完成情况自查。上报了2020年度市下目标绩效指标完成自查报告和创先争优工作情况的报告。并将2021年工作目标分解到8位责任人（班子成员）人头。同时完成了《广元市利州区“十四五”应急体系规划》编制工作。

（二）增强大局意识。根据工作需要对局党组对班子成员分工做出了调整。研究制定了“三重一大”制度。开展了二期以“团结”为专题教育。

（三）夯实作风纪律。由局长牵头召集财务分管领导、股室负责人和经办人，开展了专题批评教育。

三、“贯彻落实中央和省委市委区委重大决策部署工作有差距”的问题。

（一）狠抓工作落实。在局监督管理的行业企业再次开展扫黑除恶线索摸排，共排查企业47家，未排查到涉黑涉恶线索。区安办根据工作实际，每季度收集全国、省、市有重大影响的事故和我区生产安全事故的总量等，在区安委会全体会议上进行警示教育和工作通报，分析不同时段安全生产工作特点和风险，并提出针对性建议。

（二）压实帮扶责任。对局派驻二重岩村工作队全体成员进行了警示谈话，对基本情况、帮扶资料、水毁道路修复相关事宜进行了督导检查。同时，班子成员每月至少到村入户开展帮扶2次，起好了示范带头作用。

四、“全面推进依法行政工作不力”的问题。

（一）强化会前学法。建立了《区应急管理局会前学法制度》，明确了政策法规股为依法行政工作的责任股室，开展会前学法4次。全面总结了2020年度法治政府建设工作情况。

（二）加强依法行政。加大现有执法人员送培力度，组织49名干部职工参加“应急管理干部网络学院”在线学习，进一步提升行政执法人员业务理论水平。抽调1名同志到政策法规股，充实行政执法监督力量。12月10日在区政府网站进行了公示（70件）。同时建立了《区应急管理局行政执法内部监督制度》，完善局内行政执法监督制度，规范行政执法审批监督流程，捋顺执法与监督之间的关系，不断规范行政执法行为。

（三）加大催缴力度。更正执法主体1件、申请强制执行1家、下达催款通知3家、企业主体消失1家、个人主体消失1个、同意缓交申请1家、批准分期缴纳1家，2020年分期缴纳了10万元罚款，下差6万元预计在2021年6月底之前缴清。

五、“落实全面从严治党政治责任有差距”的问题。

（一）构筑责任机制。认真贯彻落实中央、省委、市委、区委全面从严治党工作要求。建立了党风廉政建设及反腐败工作领导小组，并对“三个责任”进行了明确，印发了党风廉政建设及反腐败工作责任制，建立了党风廉政建设三项制度。

（二）密织制度笼子。研究制定了8项机关管理制度，同时强化“三个严禁”，进一步规范机关办公行为。

六、“执行中央八项规定精神有差距”的问题。

（一）加强制度建设。进一步健全内控制度，严格按照制度合理设置岗位。同时认真组织出纳、会计就中央八项规定、三公经费管理和财务纪律开展了专题学习。

（二）认真核实清退。清退39人超标准发放的加班、值班补助，共计45949元；完善了2016年8月集中报销公务用车维修相关审批手续；清退了两名同志超标准报销出差补助2160元；核实了7人未休年假发放补助情况，进一步完善了相关资料。

七、“党组议事决策不严肃”的问题。

（一）规范议事决策。学习了《中国共产党党委（党组）工作条例》，建立了党组议事规则、“一把手”末位表态制度等制度。及时通报了党组会议记录要素不齐，记录留有空白”等情况，并点名批评了会议记录人。

八、“落实选人用人主体责任不到位”的问题。

（一）规范干部选拔。建立了中层干部选拔任用制度，从原则、条件、推荐、考察、讨论等几个方面，对中层干部选拔任用进行了规范。已补充杨锐为区应急技术服务中心主任，并根据工作需要，对罗丕成、王东等10位同志工作岗位做出调整。

（二）规范临聘人员管理。续聘副总工程师1人、财政差额补助1人、工会职业化工作者1人、广元市万润人力资源服务有限公司劳务派遣4人。

九、“基层党组织建设薄弱”的问题。

（一）加强机关党委建设。区委任命卓超同志为机关党委书记。机关委员会选举相关事宜的请示已报区委组织部。充实了2名党务工作熟练、政治素质高的党员到党务工作中，增强机关委员会战斗力。对第一党支部支部书记进行了组织谈话，研究分析近几年未发展党员的主要原因，制定了党员发展规划。

（二）狠抓制度落实。对第一支部、第二支部书记进行严肃批评教育，并责令作出书面检查。对未参加党员志愿服务活动的党员干部且未履行请假手续的7名同志进行了通报批评，并责令1名驻矿安监员、党员写出书面检讨。严格落实“三会一课”制度，党员领导干部组织“党课开讲啦”2次，支部书记讲党课2次，开展主题党日活动6次，专题培训2次。

十、“落实巡察、审计整改不彻底”的问题。

（一）同意缓交申请。我局同意1家煤矿递交的一次缓交罚款的申请，届时将按照30万吨/年以下煤矿分类处置方案和进一步推进全省煤矿清理整顿和企业兼并重组工作的若干细化政策措施处置。

（二）继续联系查找。继续通过“利州应急”微博、乡镇街道查找企业人员，退还安全生产风险抵押金。

以上巡察反馈问题整改情况，欢迎社会各界广大群众进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-3372332；邮政邮箱：广元市利州区第一办公区六楼区应急管理局办公室，邮编628000；电子邮箱：2374011334@qq.com