根据区委巡察工作统一部署，2020年5月13日至6月23日，区委第三巡察组对区财政局党组进行了常规巡察；7月31日，区委第三巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1. 学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况

（1）针对学习蜻蜓点水、学用脱节的问题

整改情况：一是局党组和班子成员在专题民主生活会作了深刻检查剖析；二是梳理了党中央和省委、市委、区委重要文件、会议精神应学未学或学习不深入内容7项，制定了补学计划，并重点就其中6项开展了集中补学，对1项安排了自学。三是制定了党组会、干部职工会会前学习制度并认真贯彻落实，及时传达、系统学习党中央和省委、市委、区委重要会议、重要文件精神。四是印发《关于切实做好“学习强国”学习工作的通知》，局机关“学习强国”参与度同比大幅提升。五是坚持学以致用，局党组中心组围绕中心工作开展4次专题研讨，聚焦工作重点形成调研文章4篇。六是相关人员给予警示提醒，督促其加强理论学习。

（2）针对意识形态工作重视不够的问题。

整改情况：一是局党组在专题民主生活会作了深刻检查剖析。二是已将意识形态工作纳入党组书记抓党建述职评议、领导班子成员年度述职述廉和年度民主生活会重要内容。三是严格落实意识形态工作责任制，落实了意识形态工作定期分析研判机制。四是修订完善局党组理论中心组学习制度，对党组理论中心组学习、考勤、发言、自学进行了细致的规定。制定《2020年党组理论学习中心组专题学习计划》，在每次学习前单独细化每次计划，做到学习内容全覆盖。五是对党员活动室进行了标准化打造，提升了机关LED大屏使用率，制作宣传展板2张，制作LED宣传图片60余张滚动播放，为经常性党员教育提供了保障。

2.履行职责使命，贯彻落实党中央和省委重大决策部署情况

（3）针对脱贫攻坚质量不高的问题

整改情况：一是局党组成员在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是增强全体干部对脱贫攻坚的责任担当，今年8月以来，局党组专题研究脱贫攻坚工作1次，通过干部职工会学习传达脱贫攻坚相关会议文件精神、安排部署脱贫攻坚工作 4次，开展政策培训和测试1次，开展帮扶干部集中谈心谈话2次，着力提高思想认识，提升帮扶能力。三是以提升帮扶成效为目标，于8月28日以主题党日活动为载体，组织全体干部集中进行了一次走访宣传，加强帮扶户感恩教育，帮助算清收入账。四是对相关帮扶干部进行批评教育，督促加强帮扶措施，提高帮扶户认可度、满意度。

（4）针对债务化解成效不显的问题

整改情况：一是压实责任，先后召开3次不同层级会议对债务化解进行安排和盯对，同时严格实行债务化解每月通报机制，及时督促化解责任单位落实目标任务，加快化解步伐。二是严格管控，加强债务数据实时监控和统计监测，健全了债务还本付息台账，将防范化解债务工作纳入目标考核。三是拓宽渠道，增强偿债能力，对区本级财力安排的在建项目，以争取专项资金、包装专项债券等方式筹集建设资金。四是严控增量，加大新增专项债券的争取力度，开展专项债券包装申报培训1次，并积极组织各行业主管部门进行项目申报。

（5）针对行政审批效率不高的问题

整改情况：一是开展学习教育，组织相关人员学习《代理记账管理办法》、《广元市利州区加快推进“最多跑一次”改革实施方案的通知》等文件精神，提高服务意识和规范意识。二是优化了代理记账办理流程，精简相关程序，提高审批效率。三是深化“最多跑一次”改革，依托财政部“全国代理记账管理系统”实现代理记账业务资格申请和备案工作全程网上办理，严格按照《代理记账管理办法》完成审批工作，能做到网上办结的要网上办结，无法做到网上办结的要做到现场一次性办结，确保中介机构办证“最多跑一次”。四是加大信息公开力度，在利州区政府门户网站公开“代理记账”机关行政许可信息。

（6）针对扫黑除恶力度不大的问题。

整改情况：一是局党组严格落实扫黑除恶工作党组责任，召开党组会和干部职工会，定期研究扫黑除恶工作，学习传达扫黑除恶工作会议精神并就贯彻落实进行安排部署。二是印发《关于进一步做好财政重点监管领域涉黑涉恶线索收集的通知》，坚持每季度进行线索摸排。三是对区财政局开展扫黑除恶专项斗争以来的文件档案资料整理成专卷。

3.整治形式主义、官僚主义情况

（7）针对作风漂浮、敷衍塞责的问题。

整改情况：一是局党组进一步严肃了作风纪律，对相关人员进行了批评教育。二是组织办公室人员进行了1次培训，重点对公文办理流程、审核程序、审核重点进行了重点讲解，同时制定了发文处理流程图、收文办理流程图，切实提高办公室办文水平和规范度。三是参加全市财政系统网络安全和公文写作培训班，进一步提高办公室负责人的公文审核把关水平。四是严格落实《广元市利州区财政局2020年解决形式主义突出问题工作清单》，对发文频次、发文质量不高及时予以纠正整改。

4. 依法廉洁用权，整治侵害群众利益问题情况

（8）针对财政投资评审靠前监管意识不强的问题。

整改情况：一是加强财评人员的教育管理，召开专题教育会对财评人员从制度遵守、规范把握、能力提升、廉政建设等多方面进行政策培训和思想教育。二是强化提前介入，制定了《利州区财政评审项目提前介入制度》，针对在财评过程中要求加快推进而送审资料又不完全具备的项目，采取提前现场踏勘、掌握基本情况，切实增强财评工作的主动性，努力消除监管中盲点。三是强化制度建设，进一步健全完善了内控制度，完善了《利州区财政评审中心三级复核制度》，明确了三级复核流程中各级复核人员的工作要求、责任划分，完善了监督管理机制、约束机制、绩效评价机制、信息反馈机制和保障机制，强化了内部评审管理。

5. 执行中央八项规定精神及其实施细则精神情况

（9）针对‘四风问题'突出的问题

整改情况：一是严格落实《广元市利州区财政局2020年整治违反中央八项规定精神问题工作清单》，对2016年以来财务报销进行了自查自纠，并进一步严格财务审核程序，深入整治超标准接待、违规报销等问题，持之以恒纠正四风。二是进一步加强财务审核，严格执行公务接待有关标准，制定完善了报账流程，进一步明确了各分管领导的审核职责，确保今后财务报销手续和程序合规。三是区纪委监委已对相关5人进行了集中约谈。

(10）针对财经纪律执行不严格的问题

整改情况：一是健全完善了《出纳岗位职责》、《现金管理制度》、《会计核算制度》等财务管理制度并严格执行，规范了会计和出纳岗位设置。二是深入开展自查自纠，对2016年以来财务档案再次进行全面自查，对要素不全、审核不规范等问题及时进行整改，共整改签批不完善问题 3个，附件资料要素不全问题5条。三是对重复报销差旅费及时进行了清退。四是局党组对原会计人员进行了严肃批评教育并调整岗位。

6.基层党组织建设情况

(11)针对‘三重一大'执行不到位的问题

整改情况：一是局党组在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是修订了《区财政局“三重一大”事项集体决策制度》，将党组职责范围的事项纳入了集体决策，尤其是将“大额度资金使用”决策事项进行了明确。三是完善了党组会议制度，从议题准备、议题酝酿、议题研究、议题落实四个方面着手，严格落实党组会集体研究决策。

（12）针对执行民主集中制有偏差的问题

整改情况：一是局党组在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是局党组会8月3日对《党组工作条例》进行了学习，增强班子民主议事、集体决策的意识。三是完善了《党组会议制度》，巡察以来更加严格执行民主集中制，并坚持班子成员充分发表意见，“一把手”严格执行末位表态。

（13）针对党建工作开展不扎实的问题

整改情况：一是局党组成员在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是机关党委再次对“软弱涣散”党组织整改情况进行“回头看”，进一步查漏补缺。三是制定了《“党员积分制”管理工作实施细则》和《党内关怀和谈话制度》。四是制定了机关党员年度发展计划，严格党员发展标准和组织程序，目前已发展培养入党积极分子1名，收到入党申请书2份。五是规范了党员活动室的建设，合理规划布置党旗、入党誓词、党员的义务和权利、“三会一课”制度、党务公开等上墙内容，加强党员教育阵地建设。

（14）针对民主生活会执行不严格的问题

整改情况：一是局党组在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是8月3日局党组会对《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于提高民主生活会质量的有关规定》等文件规定进行学习，重点对民主生活会的程序、叫停和督促重开的七种情形等内容进行了温习。三是已对2016年至今领导班子民主生活会资料进行了认真的整理排查，将发言不充分、批评缺乏辣味以及会议记录不规范、不完整等问题向局党组成员进行了反馈并提出了规范性要求。8月10日巡察整改民主生活会上，各党组成员认真开展批评与自我批评，共提出了批评意见30条。四是机关第一党支部深入学习了关于组织生活会、民主评议党员的有关规定，相关同志作了深刻检查。

（15）针对党内组织生活流于形式的问题

整改情况：一是局党组成员在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是建立了《党组班子成员党支部工作联系点台账》，各党组成员定期到联系支部开展工作，加强对支部党建工作的指导。同时，党员领导干部严格落实双重组织生活，自觉接受党内教育管理和监督。三是坚持开展“一月一主题”主题党日活动，将主题党日有机融入脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重点工作中，开展领导干部讲党课2次，组织人口普查宣传等志愿服务2次，开展重阳节支部联谊1次，开展政策理论知识测试1次，丰富党内组织生活；发放各类宣传资料500余份。四是区国资局机关党支部向国资局党委作了书面检查，并召开专题会进行了检查剖析，严肃党内组织生活。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（16）针对‘两学一做'学习教育成效不明显的问题

整改情况：一是制定了《会前学习制度》，将党章党规、习近平总书记系列重要讲话等内容列入了党组会、干部职工会会前学习重要内容，各党支部把“两学一做”有机融入到“三会一课”和主题党日活动中，推动“两学一做”学习教育常态化。二是加强党员教育，于9月16日组织开展政策理论专题学习和测试1次，对党员基本理论知识进行巩固强化。三是大力培养党务干部，与区国资局党委联合举办了培训班，邀请了区委党校资深教师授课，系统提升党务干部履职能力和业务水平。8月份以来，机关党委开展党务理论学习3次，机关两个党支部开展学习4次。四是局党组责令相关同志作深刻书面检查。

7.执行新时代党的组织路线和选人用人情况

（17）针对未实行中层干部竞争上岗、未按程序任免的问题

整改情况：一是局党组在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是对区级部门中层干部竞争上岗等相关规定进行了学习，提高思想认识。三是制定了《区财政局中层干部竞争上岗制度》，明确了今后中层干部选拔任用，严格实行竞争上岗。

（18）针对违规任免干部，机关混编混岗现象突出的问题

整改情况：一是局党组在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是局党组对干部选拔任用相关规定进行了学习，对任免不规范的任职文件进行了核查清理，废止广利财函〔2018〕11号、广利财党组〔2019〕26号文件。三是局党组向组织、编制管理部门积极争取行政（参公）编制，解决公务员（参公人员）缺乏和混编混岗问题。四是进一步加强对人事干部的培训教育，积极推荐人事干部到组织部门跟班学习，掌握人事工作程序和规范。

（19）针对干部长期不轮岗交流的问题

整改情况：一是局党组在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是制定了《区财政局干部轮岗交流实施办法》，对5年以上未轮岗人员进行了摸底排查并建立了台账。三是已对两名干部进行了轮岗，结合工作实际将其他人员纳入轮岗计划。

（20）针对调入（借用）专业技术人员少的问题

整改情况：一是局党组明确了调入（借用）人员专业技术条件，提高专业技术人员比例，制定了拟引进人才计划，明确绩效评价、工程造价相关专业要求。二是加强现有干部培训，采取激励措施支持干部职工考取各类专业技术职称和从业资格。

8. 履行管党治党政治责任情况

（21）针对落实领导班子‘一岗双责'有欠缺的问题

整改情况：一是局党组主要领导与4名在岗党组成员分别签订了党风廉政建设责任书，重点对六项职责目标进行明确，进一步压实党组班子成员“一岗双责”责任。二是各班子成员对分管股室和领域风险点及时进行了梳理，形成了《区财政局权力风险防控责任清单》并认真抓好落实，最大限度地防控廉政风险。三是各分管领导结合每周晨会，将廉洁纪律有机融入到当期重点工作中去，及时抓早纠偏和警示提醒，防止干部出现廉洁风险。局办公室自10月起，对各股室（直属事业单位）晨会重点工作安排落实情况，每半月进行通报。

（22）针对落实党风廉政建设主体责任不到位的问题

整改情况：一是局党组对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等文件精神进行了学习。二是制定《全面从严治党主体责任清单》，局党组定期对党风廉政建设相关工作进行了专题研究。三是加强对党风廉政建设的督促检查，机关纪委于今年9月对机关党支部党风廉政建设落实情况开展了督促检查，对发现的问题及时纠正整改。四是将反腐倡廉理论、党章党规、准则条例纳入理论学习中心组、“三会一课”重要内容，定期开展学习。五是强化警示教育，组织干部职工观看《巡视利剑》《苏共亡党20年祭》。同时，分别在国庆、中秋等重要节点通过短信形式对全局干部职工进行廉洁教育和警示提醒。六是抓实谈心谈话，党组书记与领导班子成员、班子成员与分管股室负责人定期开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒。七是健全完善了干部廉政档案并动态更新，将四级主任科员以上职级和事业身份八级B岗以上的党员干部纳入干部廉政档案填写范围。八是大力支持派驻纪检组开展工作，坚持重大事项沟通对接，及时上报违纪问题线索。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

9. 反馈区国资局党委及其所属企业存在的问题

（23）针对‘三重一大'制度执行不力的问题

整改情况：一是区国资局党委有关负责同志在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是区国资局党委结合实际制定了《“三重一大”事项集体决策制度》。三是切实抓好制度落实，确保“三重一大”制度执行到位。

（24）针对党委议事不规范的问题

整改情况：一是区国资局党委有关负责同志在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是制定印发了《党委会议事规则和程序》，对党委会的议事规则、议事程序进行了严格规定。三是严格执行《党委会议事规则和程序》，严格落实“党委会议由书记召集并主持，书记不在时，由其委托负责日常工作的党委副书记召集和主持”制度规定，并对议事内容进行规范，坚决杜绝业务会、党委会并开的现象。

（25）针对国有资产未有效利用的问题。

整改情况：一是区国资局积极对原人武部办公楼资产进行了核实，并与城发集团就盘活使用问题及时进行协商，沟通意见。二是由区国资局牵头，区城发集团及时通过网络发布招租信息、实地张贴招租公告、与意向租户进行洽谈等方式，积极进行招租。

（26）针对党建工作重视力度不足的问题

整改措施：一是区国资局党委有关负责同志在专题民主生活会上作了深刻检查剖析。二是区国资局党委印发《关于建立党委委员联系党支部工作制度的通知》，落实党委委员联系各党支部，加强对各党支部的指导，夯实国企党建基础工作。区国资局党委已把区属国有企业党建工作纳入重要议事日程，党委委员积极到国企党支部督导党建工作。三是以国企改革为契机，区国资局党委督促指导区利坤发展有限公司党支部（原区利东融资担保公司党支部）健全支部工作机制，对“三会一课”及党费收缴进行整改规范，建立完善党费收缴台账，严格实行每月收缴党费。四是区利坤发展有限公司党支部（原区利东融资担保公司党支部）书记向区国资局党委作了书面检查，未按时交纳党费同志向所在党支部作了书面检查。

（27）针对风险防控意识淡薄的问题

整改情况：一是区国资局加强对区属国有企业风险防控的指导和督促，区利元产业集团、区城乡建设集团、区利坤发展公司、区工业发展集团4家区属国有企业结合企业实际，对风险高发领域进行了评估，分别制定了相应的廉政风险防控清单。二是区利东担保公司为规范资本金托管，与相关银行签订了资本金账户托管协议。三是区利东担保公司对2018年应该提取一般风险准备金进行了补提；四是区利东担保公司违规出借资金目前已收回；9月29日组织全体职工学习了《融资性担保公司管理暂行办法》。

（28）针对人才综合素质普遍偏低的问题

整改情况：一是区国资局已探索国企薪酬制度，采取与市场接轨的薪酬激励机制来吸引人才、留住人才。二是区国资局党委鼓励员工提升学历，支持员工考取相关专业资质，已有10名企业员工提升了学历，获得了相关的资格证书。三是区国资局党委牵头，区国资中心落实开展国企职工能力培训，举办区属国有企业财务管理培训班。

（29）针对贯彻执行中央八项规定精神不力的问题

整改情况：一是区国资局党委召集4家区属国有企业，对中央八项规定精神进行了针对性的学习。二是区城发集团对违规报销等费用进行了清退，并对相关责任人进行了通报批评。三是相关企业均建立了公车使用台账，明确了用车时间、用车部门、用车人信息等事项。

（30）针对执行财经纪律不严格的问题

整改情况：一是区国资管理中心于9月4日印发《关于加强区属国有企业财务管理的通知》，对区属国有企业财务管理进一步严格要求。二是区国资局党委督促区国资管理中心对大荣新区财务报销费用进行了清退。三是区国资管理中心及时指导区城发集团公司开展财务知识专题培训，对财务管理、大额资金使用、财务报销等内容进行了学习，加强了对资金支付的监管。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0839-3311508；邮政信箱：广元市利州区莲花路393号利州区财政局办公室；电子邮箱：409401896@qq.com。