一、申请对象

城镇“三无”人员，具体是指：无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人或扶养人的城镇特殊困难群众。

二、审批程序

由本人户籍地社区负责接受申请、初审和公示，乡（镇、街道）负责复核，县（市、区）民政部门负责认定和上报。

1.个人申请。享受城镇“三无”人员供养待遇，应由本人向社区提出书面申请，因年幼或智力障碍无法表达本人意愿的，可由其他亲属或居民小组代为书面申请。

2.评议。社区在接到申请后，应派出二人以上工作组采取入户调查、走访邻里等形式，进行调查，并出具调查结论。社区组成由委会成员、居民小组组长、驻社区干部、居民代表10人以上的评议小组，根据调查结论，对申请对象集体评议，初步确定是否符合纳入城镇“三无”人员，评议过程应保留会议记录或会议纪要。

3.张榜公示。社区将申请人的名单、家庭基本情况、居民小组评议结果等在社区务公开栏公开5个以上工作日，接受群众监督。群众有异议的，要再次核查；无异议的，社区出具公示证明，并将评议结果和相关材料报送街道（乡镇）人民政府。

4.街道（乡镇）审核。街道（乡镇）人民政府负责对社区上报材料进行审核，并随机抽取部分申报对象进行入户抽查，再次核实申请人相关情况。经街道（乡镇）人民政府评议小组申请合格的对象，要在街道（乡镇）政务公开栏公示5个以上工作日，群众无异议的，分管领导签署审核意见，并将有关材料报送区民政局审批。

5.审批认定。区民政局对街道（乡镇）上报材料进行审查，对符合条件的对象给予批准认定，并通知其所在街道（乡镇）。认定对象所在的社区将认定对象名单再次张榜公示5个以上工作日，群众无异议的，发放《城镇三无人员供养证》，纳入城镇“三无”人员进行供养。