根据省委统一部署，2024年10月15日至11月22日，省委第四巡视组对广元市利州区进行了巡视，并于12月25日向利州区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视反馈意见整改阶段进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

利州区委坚决扛牢巡视整改主体责任，坚持把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，全力抓好巡视整改工作。

（一）提高政治站位，深化思想认识。区委第一时间召开巡视反馈意见整改落实工作专题会议，研究成立整改工作领导小组和落实整改任务分工。先后召开2次区委常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委有关巡视工作文件精神。召开区委常委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈问题深入查摆问题，深刻剖析根源。通过学习、层层传导，全区各级党组织和党员干部统一思想、统一意志、统一行动，增强落实整改的坚定性和主动性。

（二）强化组织领导，压实整改责任。成立由区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，同时成立落实选人用人、意识形态、巡察工作等3个问题专项整改工作组，制定出台整改落实方案，研究解决重大问题，领导和推动全区整改工作。区委主要负责同志主动认领问题，其他常委班子成员履行“一岗双责”，认领分管领域问题整改，形成主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓、责任部门合力抓的工作格局。

（三）坚持调度管理，狠抓督导落实。区委在制定整改方案的同时，对立行立改的问题进行整改，并坚持过程管理和结果管理相统一，不断强化跟踪问效，严格质量把控。建立巡视整改工作调度台账，实行“整改进展情况月调度”。集中整改期间，区委先后3次听取巡视整改进展情况汇报，开展5次调度，印发工作提示2期、工作通报1期。将巡视整改纳入年度督查检查考核计划进行专项督查检查，确保巡视反馈问题条条有整改、件件有落实。

（四）巩固整改成果，健全长效机制。区委始终坚持“当下改”和“长久立”相结合，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把抓好巡视整改与扎实推进民生实事、全面开展矛盾纠纷排查化解等重点工作结合起来，积极破解难点问题，切实将巡视整改成果转化为推动利州高质量发展的强大动力。结合巡视反馈意见整改，新建和修订完善《广元市利州区古树名木保护安全巡查制度》《广元市利州区高标准农田建设工作十二条举措》《审判委员会议事规则》等制度，进一步弥补工作中的短板和漏洞，持续巩固整改成果。

（五）落实第一责任，务实推动整改。区委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，全过程、全方位抓好整改工作，切实推动巡视整改走深走实。一是重要工作亲自部署。担任区委落实省委第四巡视组反馈意见整改工作领导小组组长，在区委常委会会议、区委巡视整改工作领导小组会议及专题会议上多次进行安排部署、提出工作要求，切实把整改责任扛在肩上、抓在手上。二是重大问题亲自认领。主动领办5个具体问题。以身作则带动其他区委常委班子成员、区级有关部门分头认领相关问题。三是重点环节亲自协调。坚持以上率下压实责任，聚焦传统文化传承、老旧小区改造、乡村振兴、党的建设等重要领域多次开展调研，亲自推动全区性重难点问题按时按序完成整改。经常性督促提醒区委常委班子成员认真履行“一岗双责”，分线推动3个专项和问题线索办理、信访件办理等整改工作。

二、已完成的整改事项

（一）反馈问题：落实习近平总书记来川来广视察重要指示精神有差距。

1．古树名木保护不到位。未将保护资金纳入本级财政预算、未准备足够的专业力量，制约了保护成效。

整改情况：一是区本级财政每年安排预算资金专项用于受病虫害影响的古树抢救复壮及生长环境改善。二是组建古树名木保护技术专班，全面统筹协调古树名木保护工作。充实古树名木保护专家库专家至22人，为保护工作提供了坚实的人才支撑。公开优选2家服务团队，为古树名木保护提供专业的技术支持和管理服务。三是印发《广元市利州区2025年度古树名木保护专项行动实施方案》，制定完善《广元市利州区古树名木保护安全巡查制度》等5项机制，对全区古树名木全覆盖落实日常管护责任。

2．辖区内597株古树名木有145株生长环境较差，有29株受病虫害影响长势不良。

整改情况：一是改善古树生长环境。对145株生长环境较差的古树实施避雷针安装、挡土墙砌筑、土壤改良等救治措施。二是实施物理修复措施。对29株树干空洞、树体损伤腐烂的古树采取修剪枯枝、清理腐烂部分、涂抹伤口愈合剂等措施。对病虫害侵染的古树使用阿维菌素针剂等无公害药剂进行病虫防治，提高古树抗病能力。三是加强日常巡护。严格落实5项保护机制，累计开展古树名木常态化巡护1418人次，各类保护宣传8场次。

3．河西街道白山村文物青狮桥被挖断填埋，仅剩一块石碑。

整改情况：一是第一时间对现存石碑设立安全责任公示牌，并增设围挡进行保护。二是给予相关责任人党纪政务处分。三是印发《关于加强文物安全管理的通知》，明确不可移动文物责任单位和直接责任人。完成全区87处不可移动文物安全责任公示牌的更新完善。四是形成《关于全面推进全区考古前置工作的实施方案（征求意见稿）》，目前正在开展合法性审查。五是组织召开全区文物安全管理员培训会，开展文物安全警示教育和培训，组织普查队开展第四次全国文物普查宣传，不断增强全社会共同保护文物氛围。

4．高标准农田建设质量不高。

整改情况：一是完成2020年至2023年高标准农田项目排查，建立问题自查台账，逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，目前已全部完成整改。二是开展全区高标准农田建设项目系统治理，建立2025年集中整治群众身边不正之风和腐败问题（高标准农田建设类）台账。目前完成全部问题整改，给予相关责任人党纪政务处分。三是印发《广元市利州区高标准农田建设工程设施管护制度》《广元市利州区高标准农田建设工作十二条举措》，进一步完善高标准农田项目实施、验收、管护等系列工作制度和措施。

（二）反馈问题：统筹发展与安全不扎实，防范化解风险用力不够。

5．司法为民情怀不浓，法院执行难问题较为突出。

整改情况：一是组织全区政法系统60余人开展政治轮训，引导广大政法干警运用法治思维和法治方式做好新时代政法工作。二是全面梳理涉执信访案件，完善2024年以来的信访台账，2025年以来共化解信访9件。推行法官接待日制度，员额法官坚持每天轮流接访，从源头上减少信访量。三是在区人民法院执行局设立举报信箱1个，并公布举报电话。四是出台《2025年执行案件分案办法》，积极推进“三分办案”机制，进一步推进执行指挥实质化运行。五是设立资产处置及执前督促团队，发布执行悬赏令4期；开展“打击被限制高消费人员入住星级酒店宾馆”专项执行行动，建立限制高消费人员台账。

6．2020年以来发回重审或改判案件较多。涉企诉讼审判周期长，法治护航经济发展不到位。

整改情况：一是区人民法院对2020年以来发回重审或改判案件进行剖析，并就共性问题予以通报。二是召开2024年度发改案件自查剖析会议，形成审判指南，进一步提升审判技能和办案质量。三是落实重大疑难案件会商机制，2025年1月至3月共召开审委会6次，会商讨论重大疑难复杂案件，发改案件同比下降22.8％；同时，进一步优化完善相关制度，印发《专业法官会议工作规则》《审判委员会议事规则》，进一步优化完善相关制度。四是2025年一季度，区人民法院判后答疑共计307件、法答网提问17件、重点案件评查6件、其他常态化案件评查22件，审判质效得以提升。五是开通涉企案件受理绿色通道，设立专岗专人，加快办理涉企案件速度。

7．群众对司法公正存在质疑。

整改情况：一是常态化办理“12337”政法干警违纪违法举报平台线索，并对相关责任人进行追责问责。二是提升政法干警能力素养。组织政法干警参加各级提能培训26次（期），选派干警参训提能25人次。同时，为促进青年干警快速成长，选派干警到中级人民法院挂职，选任14名青年干警担任中层及部门负责人。三是开展案件评查和普法宣传。召开专业法官会议，对发改、生效改判案进行评查。发布普法宣传信息，持续开展普法宣传，营造公平正义法治氛围。

8.矛盾纠纷化解成效不佳。

整改情况：一是动态调整重点群体，逐一明确挂联领导及责任单位。二是制定2025年信访突出问题化解责任表，逐一明确责任单位和工作措施。三是召开年度信访工作联席会议，传达学习全国、省、市信访工作联席会议精神，听取全区安全稳定形势分析，并安排部署有关工作。四是召开提能培训会，开展业务培训。截至目前，全区“12345”热线按质办结率位居全市第一。

（三）反馈问题：落实意识形态工作责任制不到位，防范监管有盲区。

9．阵地监管有漏洞。

整改情况：一是开展全面自查，对落马干部新闻信息在区政府门户网站及新媒体平台上全部予以下架。二是将落马干部信息纳入区互联网信息中心巡网内容，定期巡查下架和知晓即下架。三是严格落实信息审核发布管理工作要求，压实网络意识形态阵地监管责任。

10．某校图书室存放含有宗教思想传播的书籍，未及时发现清理。

整改情况：一是开展课外读物“地毯式”排查，对不适宜学生阅读书籍已全部下架。二是修订完善校园图书上架管理制度及图书进校审核制度。三是开展中华优秀传统文化教育活动30余场次，引导师生开展诵读经典活动10余场次，开展践行社会主义核心价值观活动60余场次。

11．思政教育有缺失，未配齐中学专职思政教师。

整改情况：一是根据学校思政课教师缺口情况，完成2025年上半年中小学教师考试招聘、考核招聘、人才引进计划。二是2025年上半年通过中小学教师考试，完成中小学思政教师补招。三是完成思政课转岗教师转岗培训，探索建立“专职为主、兼职补充”的思政课教师队伍，目前，初中思政课教师配备率达100％。

12．学生思政教育，离落实习近平总书记关于对学校思政课建设系列重要指示精神还有较大差距。

整改情况：一是督促指导学校开齐开足《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》课程。二是组织完成《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》漏学内容的补学。三是强化对学校课程设置、校园文化、常规与安全管理等方面的督导检查。

（四）反馈问题：全面从严治党主体责任扛得不牢，正风肃纪持续发力不够。

13．对巡察工作重视不够，九届区委历次常委会会议、书记专题会均未听取巡察整改和成果运用综合情况汇报。

整改情况：一是区委书记专题会议、区委常委会会议、九届区委巡察工作领导小组会议分别听取九届区委第一至五轮巡察整改和成果运用综合情况报告。二是对有关同志进行约谈。三是按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，2025年6月6日在区委书记专题会议、区委常委会会议上听取九届区委第六轮巡察整改和成果运用综合情况汇报。

14．履行监督责任不到位。2023年，区纪委监委机关发出纪检监察建议书，未跟踪落实情况。

整改情况：一是跟进问题整改。制发《关于对监察建议书（纪律检查建议书）跟踪落实情况进行“回头看”的通知》，对有关纪检监察建议书办理情况进行跟踪督办。截至目前，所提建议有关单位均予以采纳并完成整改。二是强化问题督办销号。印发《纪检监察建议书全周期管理制度》，强化建议书办理情况的闭环管理、质效管控。三是强化督导检查。修订完善全面从严治党“三张清单”，扎实推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题。

15．2021年、2022年，区农业农村局实施的农业社会化服务项目存在虚报冒领补助资金，日常监督发挥不足。

整改情况：一是开展专项整治。召开群腐整治工作推进会，开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，印发《2025年重点专项整治工作补充责任清单》，及时追回虚报冒领资金，并给与相关责任人问责处理。二是优化申报程序。采购社会化服务平台及服务终端，积极探索推进利用现代信息技术手段强化项目管理，将监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据，实现服务作业可追溯、资金发放有依据。三是建立长效机制。通过优化补助政策，提高补助标准，变革项目实施模式，明确合理的验收方式等推进社会化服务项目实施和问题整改。

16．组织部门对干部的监督管理不到位，存在干部违规兼职问题。

整改情况：一是对干部兼职排查整治工作相关责任人履职情况进行调查、核实及处理。二是对违规兼职的干部按照程序进行处理，将违规所得上缴国库。三是加强政策规定学习，全区各单位通过党组（党委）会议、干部职工会议认真学习干部兼（任）职政策。四是在全区范围内开展全面核查，对发现的违规兼职问题严肃处理。

17．铲除滋生腐败土壤不到位。2020年实施的非煤矿山环境治理工程，存在招标把关不严、设计图与现场不符等问题。

整改情况：一是排查项目相关问题，扎实抓好整改。追回超支工程款、设计费及监理费，避免了国有资产流失。严肃追责问责，给予有关责任人党纪政务处分。二是开展系统治理。将矿产资源系统治理纳入区纪委九届五次全会安排部署，召开工作推进会，对矿产资源领域系统治理进行安排部署，督促区自然资源分局制定《矿产领域突出问题系统治理工作清单》，印发《2025年重点专项整治工作责任清单》，系统开展整治。三是严格落实相关政策。在项目合同签订、工程变更、竣工验收等环节严格审核把关。四是加强项目监管。修订完善相关制度，进一步强化项目管理。

18．2021年实施的高标准农田建设项目中，有部分在规划方案之外，潜在较大廉洁风险。

整改情况：一是严肃核查处理。开展高标准农田建设突出问题专项整治，并对相关责任人予以追责问责。二是突出过程监督。今年以来，从项目规划选址到竣工验收均接受干部群众监督，同时纳入跟踪审计，严格项目实施监管，竣工后按规范上图入库。三是建立长效机制。修订完善《广元市利州区高标准农田建设工作十二条举措》，督促相关部门（单位）严格对标组织实施高标准农田建设项目。

（五）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线有短板，基层组织力提升不够。

19．3名区管干部任职超过10年未调整交流。

整改情况：一是严格执行党政领导干部交流相关规定，对任现职超过10年的区管领导干部进行调整。二是经过全面排查，建立区管干部台账，根据干部现实表现和工作需要，动态分析研判调整。

20．激励干部担当作为不够，容错纠错、绩效考核等政策未用好用活。

整改情况：一是进一步完善容错纠错机制，教育引导干部放下思想包袱，推动干部从“有错”向“有为”转变。二是采取优化补助政策、严格补助标准、变革实施模式、创新验收方式等举措激励干部担当作为。三是将开展一线专项考核纳入2025年度区委常委会工作要点，考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先评优、及时奖励等重要参考。

（六）反馈问题：持续抓整改的狠劲不足，有的问题还未清仓见底。

21．2020年集中整改期后，区委常委会未专题研究过巡视整改事项。

整改情况：一是召开区委常委会会议，及时传达学习省委第四巡视组巡视广元市利州区情况反馈会议精神，安排部署巡视整改和成果运用工作，审定《整改落实分工方案》等文件，确保整改工作落实落细。二是召开2024年度区委常委班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，区委常委班子及成员对照本轮巡视反馈的问题进行了剖析反思，进一步推动整改工作走深走实。三是将巡视整改工作纳入2025年区委常委会工作要点。集中整改期间，区委通过召开常委会会议或领导小组会议等形式，听取、研究巡视整改工作，区委常委班子成员根据认领问题和职责分工将巡视整改工作融入日常，常态化推动整改。区纪委监委机关和区委组织部履行整改监督责任，对纳入台账管理的具体问题进行全覆盖督查检查，督促推进整改。

22．广元市虎星建材有限公司生态修复整改不到位。

整改情况：一是督促广元市虎星建材有限公司完成了堆土增厚及复绿，并落实生态修复专职管护责任人，加强修复区域的后期管护。二是建立利州区矿业秩序整顿联合检查组，督促矿山企业落实好生态修复主体责任。三是严肃调查处理。给予相关责任人党纪政务处分。

23．上轮巡视反馈的“规避招标或不招标”问题未得到有效解决。

整改情况：一是开展问题核查处理。针对规避招标问题进行了立案调查，对问题企业予以行政处罚，对相关责任人进行组织处理。二是全面开展自查。对全区近年招标项目进行梳理，自查发现并完成问题整改。三是推进工程招标全流程电子化改革。今年以来，全区招标项目（标段）已全流程纳入电子化招标。四是建立长效机制。开展政策及实务宣讲，提升从业人员的专业素养和业务能力。印发《广元市利州区持续开展“五大行动”深化工程招投标领域突出问题系统治理2025年重点工作的通知》，明确工作方向和重点，动态建立投诉、信访、行政处罚（处理）台账。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）反馈问题：落实习近平总书记来川来广视察重要指示精神有差距。

24．部分文物保护不到位。对辖区内87处不可移动文物保护不力，全国重点文物保护单位观音岩石窟壁画风化、水害、破损严重。

整改情况：一是严格开展常态化巡查检查。完成全区各级文物保护单位全覆盖安全检查，发现安全隐患6处，并建立隐患台账。二是编制完成《观音岩石窟环境整治设计方案》《观音岩石窟加固保护工程设计方案》。三是启动观音岩石窟环境整治项目前期工作。四是召开全区文物安全管理员培训会，开展文物安全警示教育，学习有关文件精神，切实提高安全管理员文物保护意识和能力。

（二）反馈问题：推动高质量发展招数不多，主城区发展能级不强。

25．推动产业发展缺乏前瞻思考、系统谋划，主导产业发展不优。

整改情况：一是区“十五五”规划编制工作已启动，目前《基本思路》编制进入尾声，正在编制规划《纲要》初稿，对全区主导产业作系统谋划。二是支持企业打造“智改数转”项目，今年已入库项目17个，成功申报1个。工业主导优势产业体系逐步成型，全区产业正加快向“特色鲜明、质量优异”转变。2025年1至7月，实现规上工业产值66.15亿元，同比增长11.97％；实现规上工业增加值增速11.4％。三是完善食品饮料产业配套。紧盯重点区域，进一步拓展招商引资渠道。四是加快铝基新材料产业发展。编制形成《广元市利州区铝基新材料产业发展规划》初稿，开展精准招商对接及项目洽谈，做好铝基新材料生产及配套项目储备。五是推动传统建材产业迭代升级。成立建筑业协会，并组织企业参加建筑业高质量发展培训。加快推动在谈新型建材项目签约落地和落后产能和设备淘汰，促进建材产业迭代升级。六是加大产业项目招引，促进以商招商，力争尽快签约一批项目，为入驻园区做好准备。

26．26家建材企业中65％以上是砂石、混凝土等传统低端企业。

整改情况：一是召开建筑业协会第一届一次会员大会暨协会成立大会，2025年拟完成4家入库企业培育，目前已完成3家企业入库。二是积极推动传统建材产业转型升级，加强招商洽谈。三是召开全区住建领域安委会，会上就《广元市培育和壮大建筑业持续健康发展二十条政策措施（修订版）》进行了传达学习和辅导，引导企业负责人逐条弄懂吃透，增强本地建筑企业发展信心。区规上企业广元市永固建设有限公司，晋升建筑工程施工总承包一级资质。

27．年产值过10亿元、税收过1000万元的企业分别仅2家、3家，无国家专精特新“小巨人”企业。

整改情况：一是完成企业用电、税收等数据收集，初步建立骨干企业资源库，动态更新“小升规”重点企业培育库，2025年已培育进规企业1户。二是积极组织企业申报2025年度创新型和“专精特新”企业，助推企业专业化、创新化发展，广元茶业（集团）有限公司成功申报四川省瞪羚企业。

28．科学规划布局、提高承载能力不够，园区建设质效不高。

整改情况：一是完成工业园区“一区六园”规划布局。二是持续优化园区道路供排水管网等基础设施建设，配套建设排水管网、交通系统、绿化、照明等设施。三是加大已入园企业低效用地清理盘活力度，盘活闲置厂房2万平方米、低效利用土地30亩。加大企业招引，宝轮工业园5万平方米标准化厂房二楼已完成企业入驻。四是加快规上企业培育壮大。持续开展政企同心周末茶叙·企业家恳谈会和现场办公会，为7家企业切实解决生产和经营方面9项困难问题。2025年以来，通过组织企业参加专场推介会及展会6次，不断促进企业规模、亩均效益双提升。

29．2020年以来，园区内93家企业享受补助资金共1.15亿元，缴税3.61亿元。

整改情况：一是积极组织辖区企业摸排符合申报设备更新、工业发展等资金项目，并建立有意向企业台账，协助指导企业完善申报资料。二是加大已入园企业低效用地清理盘活力度，盘活闲置厂房2万平方米、低效利用土地30亩。三是严格项目申报管理，做好资金项目绩效评价，不断优化资金拨付流程，确保专款专用。同时，实行黑名单制度，对造假企业、虚报企业取消申报资格并追责。四是从严把好招引企业准入关，2025年以来，对来区实地考察的36家企业均已开展综合调查。

30．大石、宝轮、清江石羊3个工业园内企业累计亏损。

整改情况：一是根据企业入退库情况，动态完善区领导联系重点企业工作机制和重点工业企业“一对一”联系服务工作机制。今年以来，解决7家企业在生产和经营方面9项困难问题。二是引导企业争取设备更新资金，支持企业打造“智改数转”项目，为企业争取“智改数转”专项资金，截至目前，入库“智改数转”项目17个。三是加大企业培育。组织企业参加各类展会、活动及“智改数转”培训等，提高企业经营管理水平和技术创新能力。四是从严把好招引企业准入关。2025年以来，对来区实地考察的36家企业均已开展综合调查。

31．统筹城乡资源共享、优势互补欠缺，融合发展措施不够。

整改情况：一是统筹城乡规划布局，完成东部、中部、西部3个片区国土空间总体规划编制，有效保障全区乡村地区数百个近期重点产业建设项目。2023年，利州区被列为全国集体经营性建设用地入市试点区，完成集体经营性建设用地入市11宗，总面积为132.83亩，入市土地用于发展民宿、农家乐、加工厂等经营业态，有效促进本地就业。二是推进低效工业用地清理整治，建立分类台账并制定整改措施，完成泉坝、宝轮工业园多处低效闲置用地收回工作。2025年2月，宝轮工业园4宗闲置土地出让方案已审议通过，正在推进供地程序。三是围绕土地储备专项债券申报开展工作，其中2个项目已通过省级评审。四是开展城镇开发边界局部优化，并已完成自然资源部备案，拓展利州区工业园区发展空间约2000亩。目前，已完成全域土地综合整治项目前期摸底，力争年内启动实施项目1个。

32．城市功能品质不高，中高端收入人群消费外流较多；城乡居民收入差距较大。

整改情况：一是多措并举提升农村居民收入水平。通过召开区委常委会会议、区政府常务会议、区委农村工作领导小组全体会议等会议研究部署农村居民增收工作。2024年全区农村居民人均可支配收入为19086元，增长6.9％，高于城镇（4.9％）2个百分点，城乡居民收入倍差从2.27降到2.23。2025年上半年，农村居民人均可支配收入11492元，同比增长6.5％，城乡收入倍差2.14，进一步缩小差距。二是完善利益联结关系。大力培育农业龙头企业、专业合作社等新型经营主体，持续构建“公司＋新型经营主体＋集体经济组织＋农户”联结机制，推广全区新型经营主体以务工就业、生产托管、资产租赁、入股分红等多种方式带动农户增收。三是持续壮大农业产业。制发《利州区2025年主要指标目标任务分解表》等文件，明确粮油、经作、畜牧业、水产、林业等产业发展目标。四是提升品牌培育工作。累计认证有机农产品基地11.95万亩，“两品一标”农产品35个，利州红梨、利州香菇入选全国名特优新农产品名录，利州香菇入选第十届四川农业博览会最受欢迎农产品。组织区内农特产品参加推介会展示展销活动10余次。五是加大农村要素保障投入。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，落实土地出让收入支农政策。推广“以工代赈”项目，带动群众务工716人次，发放劳务报酬406.36万元，兜底帮助重点群体就业增收。

33．城市建设用地严重不足，乡村存在宅基地利用率不够高、闲置耕地无人承包问题，城乡发展不平衡的矛盾比较突出。

整改情况：一是严格执行城镇开发边界管理要求，科学制定2025年国有建设用地供应及年度建设用地报征计划，有序推动土地前期开发，保障土地按时序供应。二是印发《关于进一步提高农村宅基地利用率工作的通知》，全面摸排并建立台账，通过多方式盘活利用闲置宅基地，提升利用效率和收益。三是印发《关于做好农村无人承包耕地盘活利用工作的通知》，组织各乡镇（街道）全面摸排并建立台账，通过流转、托管、代耕等方式推进农村土地资源集约高效利用。四是开展乡镇（街道）从业人员和村社干部政策培训，加强面向群众的政策宣传，有效提升宅基地和耕地盘活政策的知晓度。五是持续推进片区国土空间总体规划实施，严格落实空间管控和要素保障要求，有序开展全域土地综合整治方案编制，推动区域协同发展和乡村全面振兴。

（三）反馈问题：统筹发展与安全不扎实，防范化解风险用力不够。区委底线思维树得不够牢，推动化解金融债务风险、维护社会安全稳定不到位。

34．区属国有企业总体亏损、负债增加。

整改情况：一是印发《关于进一步加强区属国有企业资金、资产管理的通知》等文件，将国企成本压降率、资产负债率、减亏情况、经营性闲置资产盘活利用率、问题资产处置情况纳入区属国有企业年度考核。二是印发《关于开展亏损企业专项治理工作的通知》，制定区属国有企业“一企一策”扭亏方案。三是印发《2025年国有企业债务偿还及融资方案》，按月动态监测区属国有企业债务偿还情况，通过盘活存量资产、增加经营收入等多种方式按时足额偿还到期债务，目前全区国有企业债务风险整体可控。四是制定《广元市利州区区属国有企业投资监督管理办法》，国资、财政部门对企业融资实行双审批。修订《广元市利州区区属国有企业融资和担保管理办法（修订）》，规范区属国有企业融资行为，加大对国企资本金注入力度。

35．国有企业对外担保形成呆账坏账死账。

整改情况：一是建立《区属国有企业对外担保呆坏账统计表》，逐项分析原因，明确整改责任人及整改措施。二是积极协调区法院加快案件处置进度。三是完善《广元市利州区区属国有企业融资和担保管理办法（修订）》，进一步规范区属国有企业融资和担保行为。

36．未成年人保护不力。

整改情况：一是区委区政府加大研究部署力度。2024年以来，通过召开区委常委会会议、区政府常务会会议、区委政法工作会议、区妇女儿童工作联席会议等会议8次，听取未成年人保护工作汇报，研究部署重点工作。区委主要负责同志专题调研全区未成年人保护工作并召开座谈会。印发《2025年未成年人保护工作重点任务清单》。二是区委政法委组织相关部门进行深入研究分析，形成专项工作报告供区委研究。区委常委会召开会议，听取有关情况汇报，并就下一步工作进行安排部署。三是开展打击侵害未成年人犯罪专项行动，加大对侵害未成年人刑事案件立案查处力度。四是加大宣传引导。各中小学、幼儿园均聘任法治副校长或法治辅导员，开展法治宣传活动20余场次，开展家庭教育指导活动5场次，开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动10余场次。利用家长会、家长进校园活动进一步普及《中华人民共和国未成年人保护法》、家庭教育知识。五是常态化开展易涉黄场所清查整治，每月开展未办证留宿场所及宾馆酒店的实名制和未成年人入住“五必须”落实情况检查，同时加大未成年人法律援助。

（四）反馈问题：践行以人民为中心思想不够，解决群众急难愁盼问题实招较少。区委在改善民生事项上有等靠思想，解决教育医疗领域短板弱项仍有欠缺。

37．统筹城乡教育资源不够。

整改情况：一是持续优化教育布局。加快新建和改扩建项目建设，推进区域教育优质均衡发展。完成杨家岩小学与回龙小学、宝轮三小与七一宝轮小学、宝珠小学与三堆小学撤并整合，将龙潭小学整合为万达实验学校南校区，在工农小学建立东城实验初级中学北校区，扩大优质教育覆盖面。二是按进度推进教育项目建设。将军桥幼儿园、则天路小学新建食堂等7个项目已完工投用。争取专项资金加快雪峰初级中学建设。争取补助资金，实施嘉陵第一初级中学、南街小学等4所学校校园海绵化改造。积极争取寄宿制中学建设、普通高中建设补助资金实施校园新（改）扩建。按照调整方案，有序推进解家岩小学等6个项目。三是深化教育改革。实施学区制改革和集团化办学，划分学区5个，组建教育集团11个、教育联盟3个、城乡教育共同体2个，进一步缩小了城乡、区域、校际和群体教育差距。

38．解决“看病贵”举措不多。无区级综合医院，群众遇大病只能被动选择市级医院就诊，额外增加就医费用。

整改情况：一是制作分级诊疗宣传小视频和宣传单，动员各定点医药机构开展线上线下宣传，引导群众有序就医。二是在市精神卫生中心挂牌利州区第一人民医院，门诊按市精神卫生中心（二级甲等医院）标准进行医疗收费，降低群众就医负担。三是将区人民医院建设项目纳入国家重大项目库，积极争取中央和省、市资金，同时做细做好项目前期工作。

39．工农棚户区项目专项债资金使用监管不到位。

整改情况：一是完成项目业主对政府性资金使用情况的全面核实。二是完成项目阶段性审计工作并出具审计报告，目前正对整个项目进行审计。三是加强项目资金使用监管，同时做好项目后续推进方案和风险防控措施，确保把棚户区改造这一民生工程、发展工程做实做好。

40．2018年开发的鲲鹏上林苑·山语湖项目仍处于停工状态。

整改情况：一是将鲲鹏上林苑·山语湖项目3号地块纳入中央第二批保交楼专项借款支持范围，并于2024年7月底全部交付，2025年8月底完成首次登记办理，目前正在启动购房群众的分证办理工作。二是该项目1号、2号地块的重启工作正按照“建设单位引入资方联合开发、施工总包单位接盘、政府协助招商”三种模式相结合的方式推进。目前已和原施工总包单位达成合同解除协议，正在完善后续相关手续。

41．目前还有问题楼盘待处置，群众急盼购房权益得到保障。

整改情况：一是完成问题楼盘全面梳理，建立台账并明确责任人，逐一制定化解措施。二是分类化解处置，对资能抵债的项目，通过开工建设、产权证办理、缺陷修复等方式加快推动整改。对资不抵债的项目通过规划（设计）调整、新的建设单位引入等方式依法进行处置。三是安排专项资金用于万融盛世项目消防安全隐患整治，目前施工任务基本完成，正在协调开展设施设备的调试与联动工作。四是严格执行预售资金分级管理、分级分类审核，确保预售资金使用合理合规，防止新的问题楼盘产生。

（五）反馈问题：全面从严治党主体责任扛得不牢，正风肃纪持续发力不够。

42．落实主体责任不到位。区委坚持严的基调、严的措施不够，严的氛围还未形成。

整改情况：一是召开区委常委会会议和区委党建领导小组会议专题研究全面从严治党工作，修订印发《区委及区委班子成员落实全面从严治党主体责任清单》，将落实全面从严治党主体责任纳入2024年度党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和2024年度党员领导干部民主生活会对照检查重要内容。二是将全面从严治党主体责任落实情况纳入党建督查内容，并完成19个基层党（工）委督查。三是将深入贯彻中央八项规定精神学习教育有关内容纳入党员教育培训，目前，举办全区2025年村（社区）党组织书记暨村党组织带头人后备力量示范培训班、全区党务干部履职能力提升培训班等各类培训班17期，开展基层党委兜底培训103期。

43．班子成员履行“一岗双责”不到位，因监管缺失导致住建系统等资金项目密集领域的干部违纪违法问题突出，区委未制定专项整治措施和开展全区警示教育。

整改情况：一是有关部门召开2024年度党员领导班子民主生活会，班子成员围绕“四个带头”和典型案例进行了深刻检视剖析，区委分管负责同志对相关单位领导班子成员开展集体廉政谈心谈话。二是印发《关于进一步加强城镇老旧小区改造项目管理工作的通知》《广元市利州区2025年老旧小区改造工作实施方案》，明确改造范围、改造内容和补助标准等，进一步规范城镇老旧小区改造工作，推动老旧小区改造领域问题整改。开展公共租赁住房清理整治工作，对拖欠公租房租金的进行清收，对不符合条件的进行清理。通过公开摇号的形式，解决136户城镇低收入、大病残疾及优抚家庭住房问题。三是区委召开全区警示教育大会，通报典型案例开展警示教育。四是召开“四责同述”专题会，制定全面从严治党“三张清单”，进一步压紧压实领导班子“一岗双责”。五是召开群腐集中整治工作推进会，对国企、矿产、环卫、工程建设和招标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统治理进行安排部署。

44．作风顽疾整治不到位。区委对作风问题的顽固性反复性认识不足，抓长抓常的韧劲不够。

整改情况：一是加强监督检查。制定“三公”经费管理使用监督检查方案，对全区各地各部门全覆盖开展“三公”经费管理使用情况专项督查。二是开展专项行动。印发《关于进一步严肃会风会纪的通知》《蜀道纪律作风行专项行动“工作清单”》，组织10个行业部门“一把手”公开“亮单晒诺”。紧盯“四风”问题，严查享乐主义奢靡之风问题、形式主义官僚主义问题。三是突出风腐同查同治。严明“两个首查、五个查清楚”，由风查腐、由腐纠风。四是深化集中整治。区委召开工作专题会议，研究部署群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持力度不减、标准不降、尺度不松，纵深推进专项整治和群众身边具体实事办理。五是推进清廉建设。召开全区“清廉利州·生态社会”建设暨集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会，加快144个示范单位，55个标杆单位建设。

（六）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线有短板，基层组织力提升不够。

45．区属国有企业执行选人用人政策规定不严格。

整改情况：一是按照“分类甄别、逐人定策”原则，对未严格按政策规定招聘的人员，分类分策按整改时限逐步整改到位。二是按程序制发《广元市利州区区属国有企业机构设置和用工管理暂行办法（试行）》，进一步规范区属国有企业用工管理。三是对未严格落实区属国企人员招聘规定的相关责任人按程序核实处理。

46．抓基层组织建设不够有力。突出表现在党建引领发展不够、党员自身要求不严、后备力量储备不足等问题。

整改情况：一是印发《广元市利州区2025年农村集体经济发展工作要点》，召开农村集体经济发展培训会，提升村干部抓发展能力。二是积极推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，制定《广元市利州区村党组织书记2025年度抓党建促乡村振兴重点任务清单》，落实村党组织定期听取村级组织工作报告。三是采取自主经营、租赁经营、合作经营、入股经营四种方式盘活闲置资产，进一步壮大村集体经济。四是有力有序推动2025年中省扶持村集体经济项目实施。

47．2021年换届以来，村社干部后备力量不足，存在后继无人的“窘境”。

整改情况：一是建立村（社区）干部重点权力风险防控清单，进一步规范村级事务运行。举办全区村（社区）党组织书记暨村党组织书记带头人后备力量示范培训班，进一步提升村（社区）干部履职能力。二是严格落实《关于在乡村治理中完善推广运用清单制的通知》，开展村级机制牌子清理工作，不断为村级党组织减负增效。三是深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，培育储备村级后备力量554人，为村（社区）换届奠定坚实基础。

（七）反馈问题：持续抓整改的狠劲不足，有的问题还未清仓见底。

48．上轮巡视反馈的“广元日航电力科技股份有限公司将‘倒班房’作为商品房销售”“2011年启动至今未完工的工农组团棚户区改造项目”均未完成整改。

整改情况：一是针对日航“倒班房”问题，目前已全部完成清退。在后续工业项目引进中，将工业用地作为重点管控事项，严格项目供地、规划方案审批及用地行政执法监督。二是针对工农组团棚户区改造项目，已对前期违规多支付补偿款事宜和挤占挪用政策性资金等情况进行核实清理，并按规定向省纪委进行了书面报告，起草并形成《项目现有资产及负债清理核实工作实施方案》。

四、下一步整改工作安排

下一步，区委将认真落实党中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的工作要求，进一步扛牢巡视整改主体责任，持之以恒、久久为功，不断深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进利州各项事业高质量发展。一是强化政治担当坚决改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，坚决落实党中央和省委关于巡视工作的各项决策部署和工作要求，切实将巡视整改工作作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的试金石，作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢，持续推进整改工作不断向纵深发展，以高度的政治自觉和责任担当认真做好巡视整改“后半篇文章”。二是坚持问题导向盯着改。坚持目标不变、力度不减，对有完成时限的，倒排工期，确保问题按时解决到位；对需要长期坚持整改的，加强日常监督，有计划有步骤地开展工作，确保每项工作都有专人负责、每条措施都能落实到位、每个问题都能有效解决。坚持把巡视整改与日常监督结合起来，对整改不力、应付了事，不作为、慢作为、乱作为的责任部门和个人将严肃追责问责，确保巡视整改问题解决一个、销号一个、巩固一个。三是健全长效机制持续改。坚持把问题整改与制度建设结合起来，对集中整改阶段建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保发挥治本作用；对在整改期间发现与新形势、新要求不相适应的机制，参照巡视整改做法，该完善的尽快完善、该废止的及时废止；对需要长效推进的整改问题，进一步建立完善制度机制，不断扎紧制度“笼子”，切实以制度管人、管财、管权、管事，真正将制度优势转化为治理效能。四是聚焦巩固提升全面改。坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，将巡视整改贯穿到推动利州经济社会高质量发展的全过程、各方面，全力抓好党的建设、项目投资、产业发展、城乡融合、文化传承、生态保护等各方面重点工作，一体推进经济社会发展的“金山银山”和政治生态建设的“绿水青山”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0839—3318127；邮政信箱：广元市利州区万缘街道翠云路136号（区委巡视整改办）。邮编：628000。