2025年，利州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，不断深化依法行政，加快构建法治营商环境，稳步提升社会法治化水平，法治政府建设取得新成效。现将有关工作报告如下。
一、重点工作推进情况
（一）坚持高位推动，依法行政能力持续提升。一是强化学习引领。紧盯“关键少数”，把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神纳入全区党委（党组）理论学习中心组专题学习、各级领导干部培训必修课程。制定区政府常务会议学法清单，会前学法21部。推动各地各部门深入开展党内法规和国家法律学习培训，全面提升领导干部学法用法能力。二是强化统筹部署。区委、区政府主要负责同志亲自研究部署法治政府建设工作，先后听取法治政府建设情况报告2次，专题研究工作4次。组织召开法治政府建设工作专题会议，印发《广元市利州区人民政府2025年重点工作安排》，明确任务分工，确保各项工作系统部署、有序推进。三是强化督导落实。严格执行向市委、市政府报告和向社会公开法治政府建设年度情况制度。细化3类30余项任务形成督察清单，对全区乡镇（街道）和重点区级部门开展“点对点”督察，将督察整改结果纳入年度目标绩效考评，推动法治政府建设各项任务落地见效。
（二）服务中心大局，法治营商环境持续优化。一是政务环境更趋高效便捷。深化“一件事”改革，企业平均办理时间压缩95％，申报材料精简80％。创新服务模式，在万达商城建成“利码办”企业服务驿站，业务办理效率提升85％以上，企业满意度达100％。推动政务服务数字化，高频应用和事项可办率实现双100％，10类电子证照实现“亮证即用”。深化“跨省通办”“省内通办”“川渝通办”改革，网上可办率达97.26％，材料精简率52.69％，审批时限压缩92.06％。二是法治环境更加公平正义。建立涉企政策文件合法性审查与公平竞争审查联动机制，为经营主体公平竞争提供法治支撑。开展“百名律师进百企”行动，走访企业70余家，出具法治体检报告49份，提出法律意见建议71条。扎实开展“规范涉企行政执法”专项行动，通过案卷评查、走访座谈等方式发现问题57个，向区纪委监委移送问题线索7个，执法部门服务意识不断增强，企业满意度不断提升。设立营商环境投诉举报中心，办结涉企投诉案件23件。用好“掌上复议”微信小程序，受理涉企行政复议12件，快速定分止争，全力维护企业合法权益。三是创新环境更显活力动能。创新举办“政企同心周末茶叙·企业家恳谈会”71期，与300余位企业家面对面交流，累计解决问题393项。建立健全“1＋5”营商环境工作机制与“三员”服务队伍，累计收集并回应企业意见建议102条，推动服务从“被动响应”向“主动赋能”转变。2项做法在全省推广、6项做法在全市推广，利州区获评中国地方政府行政效能“百高区”。
（三）聚焦依法履职，行政决策更加科学。严格执行重大行政决策法定程序，开展法律专家合法性审查。审查重大决策事项、重大合同协议、行政规范性文件等69件，出具合法性审查意见书69份，提出合理化建议和意见326条。列席各类涉法会议116场次，参与中煤广元煤电一体化项目、“保交楼”项目推进等复杂疑难问题处置工作，全面助力区政府依法决策、科学施策。开展规范性文件清理2次，向市人民政府、区人大常委会备案规范性文件3件。
（四）紧盯关键环节，行政执法更加规范。一是全力推进乡镇行政执法规范化建设试点。根据《关于开展宝轮镇行政执法规范化建设试点工作的实施方案》，召开联席会议4次，完善相关工作机制10余个，打造全区首个乡镇综合行政执法试点基地。二是积极开展行政执法监督工作。开展行政执法“三项清理”，梳理35个区级行政执法部门执法事项3299项、乡镇街道行政执法事项130项。严格落实行政执法“三项制度”，在政府网站公示执法信息300余条、重大行政处罚备案64件，法制审核率100％。健全“府检”联动机制，印发《关于加强行政检察与行政执法协调监督协作配合工作意见》，切实加大重点领域监督力度。三是持续加强执法队伍建设。组织开展执法业务能力培训2期，受训人员130余人。组织182人参加执法人员资格考试，严格清理并注销47名不符合资格的人员执法证。强化智慧监督，启用“12345行政执法监督平台”，全面推广应用“天府入企码”。
（五）强化监督制约，权力运行更加透明。一是主动接受人大和政协监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理区人大代表建议276件、政协委员提案162件，办结率、反馈率、满意率均达100％。二是加强审计监督。落实“全面覆盖”要求，完成审计项目26个，查处各类违规资金1103.54万元、管理不规范资金186268元，累计提出审计建议70条，向纪检监察机关和行业主管部门移送问题线索38件。三是接受社会监督。依托区政府门户网站、政务新媒体等渠道，常态化公开重大项目建设、“三公”经费等重大信息。深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，推动依申请公开依法规范办理，提升网络问政质效。四是加强行政复议应诉监督。建立区行政争议化解中心，提升“事前协调、事中明理、事后疏导”能力。2025年，受理行政复议案件141件，按时办结率100％；办理行政诉讼案件17件，行政机关负责人出庭应诉率100％。2个案例入选广元市行政复议服务营商环境典型案例，行政复议应诉工作被省司法厅通报表扬。
（六）践行法治为民，基层治理更加有效。一是扎实推进矛盾纠纷排查化解。成立全市首个经贸商事调解中心民办非企业组织。各级人民调解委员会开展业务培训17场次，各基层人民调解组织受理矛盾纠纷1182件、成功化解1181件，调解成功率99.9％。二是做优做实公共法律服务。持续完善公共法律服务实体平台功能，确保100％覆盖和规范化运行。村（居）法律顾问参与各类法治讲座、法宣活动160余场次，解答线上线下法律咨询2000余人次。全年受理法律援助案件414件，办理公证241件。三是高效推动“八五”普法圆满收官。全面落实“谁执法谁普法”责任制和“一月一主题”法治宣传活动，组织开展以宪法、民法典和防范电信网络诈骗等为主题的法治宣传教育70余场次，发放各类法治宣传资料8万余份。组建“利州普法宣讲团”，通过“1＋1＋N”普法新模式，持续开展“订单式＋清单式”精准普法，公民法治素养稳步提升，1起案例被央视《今日说法》报道。
二、存在的主要问题
一是部门协同机制仍需完善。跨部门协作时，仍有责任推诿、衔接不畅的情况。二是执法队伍专业能力有待提升。面对复杂执法场景时，执法队伍精准运用法律条款，专业化、规范化开展执法工作的能力有待进一步提升。三是公共法律服务资源分布亟需优化。优质法律服务资源向基层下沉不够，以法治思维破解基层治理难题的效能未得到充分发挥。
三、下一步工作打算
（一）持续强化思想引领。持续深入学习贯彻习近平法治思想，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全常态化、理论化法治教育培训体系，不断提升领导干部依法行政的能力水平。
（二）严格规范执法行为。持续推进行政执法领域问题整治，通过“以案促改”不断提升执法水平。开展行政执法专项监督行动，建立完善考评机制，加强行政执法监督联系点、监督员管理力量建设，推动行政执法全过程监督。
（三）不断完善服务体系。积极打造利州法律服务品牌，持续加大法治供给。加强镇村法治队伍建设，系统培育以“法律明白人”、人民调解员、网格员为骨干的基层法治力量，推动公共法律服务向基层延伸。