机关各部门、各社区党委：

　　现将《中共广元市利州区南河街道工作委员会防范和处理邪教问题2015年工作要点》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

　　中共广元市利州区南河街道工作委员会

　　2015年3月12日


　　

　　2015年，全办反邪教工作的基本思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中央、省委、市委和区委政法工作会议精神，以维护政治安全、国家安全、社会大局稳定为主线，以深化依法治理邪教为引领，以“创无”工作为抓手，以宣传教育为突破，以落实责任为核心，以基层建设为重点，全面提升反邪教工作效能，为建设“美丽广元、幸福家园”提供良好的社会政治环境。

　　一、围绕法治利州建设，统筹谋划防范处理邪教工作

　　1．牢固树立依法治理邪教理念。认真贯彻《中共广元市利州区委广元市利州区人民政府关于进一步推进依法治区建设法治利州的意见》，主动在依法治区的大背景下思考和谋划依法治理邪教问题，做到围绕中心、服务全局。深入贯彻落实《中共四川省委办公厅关于深入推进依法治理邪教工作的意见》（川委办〔2014〕39号，以下简称《意见》)和配套出台的责任分工、工作细则，加快市委《关于落实省委<意见>，推进我市依法治理邪教工作实施方案》和领导小组成员单位责任分工、工作细则出台，建立科学的指标体系和考核标准，坚持运用法治思维和法治穷式深化反邪教工作，推动反邪教工作步入制度化、规范化、法治化轨道。

　　2．着力提高依法处置邪教的能力。坚持政治性与政策性相统一，把政治立场上的坚定与严格执行政策法规有机结合，在党的领导下和法治轨道上推进反邪教工作。坚持法治化与人文化相统一，把依法打击孤立极少数与团结教育挽救大多数有机结合，切实消除邪教的现实危害和潜在威胁，最大限度增加和谐因素。坚持专业化与社会化相统一，把专门机关的依法处置与社会领域的综合治理有机结合，构筑专群结合、覆盖全面的反邪教坚固堡垒。

　　3．切实推进反邪教工作改革创新。把反邪教工作放在改革发展稳定大局中去思考、去定位，着力在依法治理邪教的理念方式、路径措施、保障机制上创新突破。系统总结反邪教斗争经验教训，研究解决阻碍防范处理邪教工作创新突破的体制机制性问题，积极为防范处置邪教工作顶层设计提供有益参考和实践。切实推动军地反邪教斗争协作工作。

　　二、依法加强防控打击，确保社会大局稳定

　　4．强化情报信息工作。延伸情报触角，拓展情报来源，深挖情报线索，加强内幕性、行动性、预警性情报搜集。重点搜集活动突出邪教组织的组织架构、核心骨干动向和资金链等深层次情报信息。建立情报信息共享平台，完善情报信息会商机制，提升预知预警能力，增强处置工作的主动性、针对性、有效性。依托基层群众，建立覆盖全面、灵通高效的情报信息网络。

　　5．坚持依法精准打击。立足“打骨干、摧体系、端窝点、断资金、治源头”，依法严厉打击邪教违法犯罪活动，绝不让其形成气候。加强对邪教动向的分析研判，对现实活动突出的邪教组织，按照主动进攻、果断处置原则，依法坚决予以打击，消除现实危害；对具有邪教特点的非法组织，按照打早打小、露头就打原则，依法开展清理整治，消除潜在威胁。集中开展重点地区、重点领域、重点种类邪教专项整治行动。认真组织开展上级统一安排部署的打击“全能神”视频组专项行动。科学运用法治方式，广泛运用政治、经济、法律、行政等手段，综合惩治邪教违法犯罪活动。

　　6．坚持依法有效管控。把反邪教工作全面纳入社会治安综合治理，构建多维一体的反邪教防范体系。完善对邪教组织及人员的动态排查和风险评估机制，进一步加强邪教人员数据库建设，以应防尽防、精细管控为目标，按照风险等级分层、分级管控。健全服务管理网络和工作机制，年底前涉邪教人员全部纳入网格化服务管理平台。完善防范处置涉邪教突发事件工作预案，严防规模性聚集滋事和极端事件的发生。完善异地管控机制，建立责任追究制度。做好重要敏感节点和重大活动防控工作。

　　7．强化技术防范反制。建立健全网上网下一体化防控机制，坚持落地查人，打头断线。组织开展“净网”、“断网”等系列专项行动，深挖境内网上活动骨干，有效封堵各类有害信息。加强涉邪教网上舆情监控，织开展反宣电话专项整治行动。

　　三、稳步推进教育转化，圆满完成决战任务

　　8．做好教育转他决战工作。切实加强组织领导，落实保障措施，严格转化标准，提高转化质量，坚决完成三年决战攻坚任务。推进巩固工作平台建设，将巩固工作融入社会管理，落实责任，拓宽渠道，教育、引导、帮扶邪教已转化人员顺利回归社会。

　　9．创新教育转化方式方法。坚持教育转化工作主体多元化、方式多样化。按照“四位一体+基层反邪教协会”的模式，采取举办走读式、开放式、流动式、上门式等多种形式的法制教育学习班，教育转化涉邪人员。

　　10.夯实教育转化工作基础。组织开展教育转化业务培训，评聘教育转化能手，建强教育转化专业队伍。坚持专群结合，组织社会力量、志愿人士共同做好教转工作。

　　11.稳妥推进解脱工作。按照中央、省委、市委防范处理邪教办统一部署，研究解脱工作方案，规范解脱工作程序，稳妥有序推进解脱工作。对已经解脱的人员，在邪教人员数据库中完成

　　相关标注，推动实行分级管理。

　　四、优化反邪教宣传教育，厚积反邪教文化土壤

　　12.加大正面宣传力度。开展“宣传教育年”活动，牢牢把握正确的宣传导向，突出警示性，注重宣传性，兼顾知识性。坚持定期向党委、政府和相关部门主要领导通报反邪教斗争形势。党校、行政学院要将防范处理邪教工作纳入教学计划，加强党内教育。结合“法律七进”活动，推进反邪教教材读本和宣传作品编撰、创作工作，分层级、分类别、分对象开展反邪教法制宣传教育。强化以案释法、以案示警，有效开展反邪教警示教育。拓展载体、丰富内容，广泛宣传邪教对群余切身利益的危害，提高广大群众识邪、辨邪、反邪意识和能力。

　　13.改善媒体宣传报道。根据反邪教斗争形势和任务需求，

　　结合媒体性质特点，精心策划反邪教宣传报道内容。注重挖掘邪教典型案例，有序组织媒体正面发声，引导反邪教舆论。指导基层媒体结合当地典型案例开展报道，教育引导群众自觉抵制邪教。鼓励电视媒体法治类频道开设反邪教专栏。进一步提升凯风网四川频道反邪教宣传的质量和影响力，强化特色，立足原创，打造精品，增强吸引力。

　　14.推动反邪教文化建设。深入开展社会主义核心价值观教育，加强群众性反邪教文化宣传。坚持运用各种文艺形式开展反邪教宣传，认真组织开展全区反邪教文艺巡演。强化乡镇（街道）、学校等重点文化阵地建设，开展反邪教文化宣传周、反邪教征文、反邪教标语征集等活动，厚积反邪教文化土壤。

　　五、统筹境内境外战线，拓展涉外斗争领域

　　15.强化对外宣传工作。调研分析、全面掌握我区开展涉外工作的有利资源，有重点、有计划、分阶段开展工作，主动进行正面宣传和揭批工作。充分利用我区政治、经济、旅游、宗教、学术、商贸活动和国际论坛等渠道开展境外反邪教工作。继续推进边际联防工作，全面掌握并压缩邪教在周边省市的活动空间。

　　16.坚决遏制邪教“文化战略”。全面摸排广元市利州区籍境外邪教人员的身份信息及国内亲属、产业等背景情况，做好限制入境和分化瓦解工作。深挖并坚决打击境外邪教媒体在我区的信患源和节目源。严防邪教组织欺骗拉拢我区文艺和媒体人才。

　　积极推动我区优秀文化艺术进入西方艺术节庆阵地。

　　六、深入推进创无工作，夯实反邪教基层基础

　　17.深入推进“无邪教创建”工作。抓住中央、省委和市委开展“无邪教创建示范工程”活动契机，严格按照《广元市利州区开展“无邪教创建示范工程”活动实施方案》推进创建工作。全区树立“无邪教创建”示范乡镇（街道）5个、“无邪教创建”示范村（社区）10个。将创建活动纳入本地平安建设、精神文明建设、基层组织建设的年度综合目标考核，形成党委统揽、政府主导、部门配合、社会参与的创建工作格局。

　　18.加强基层组织建设。稳步推进涉邪教人员服务管理试点工作。以省委《意见》为指导，出台本地加强反邪教基层基础建设的措施和办法，从依法治理和人财物多个方面完善政策制度。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体和宗教团体作用，发挥民间反邪教力量作用。

　　19．充分发动社会力量。依托社会治安防控体系，把防范处理邪教工作纳入社会治理平台。发展群众自治制度，探索居民、村民自律监督机制，培养抵制防范邪教的思想自觉和行动自觉，筑牢反邪教斗争的群众基础。广泛动员人民群众参与反邪教斗争，建立基层信息报告、矛盾排查机制，鼓励发动群众检举、揭发邪教活动线索，切实打好反邪教人民战争。

　　七、加强队伍能力建设，全面提升工作水平

　　20.加强对反邪教工作的组织领导。建立党委负责制，落实一把手防范处理邪教王作的主体责任。规范党委防范和处理邪教问题领导小组议事规则，建立健全成员单位沟通协调机制、重要邪教活动信息通报机制、工作报告机制。落实党委防范处理邪教办工作细则，明确定位，找准站位，进一步发挥统筹协调、指导监督、参谋助手作用。推进反邪教工作任务纳入目标考核，实行一票否决。落实基层干部反邪教工作职责，签订责任书，年终述职，奖惩兑现。

　　21.大力加强思想政治建设。深化习近平总书记系列重要讲话精神学习教育，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，把讲话精神落实到对党忠诚、严于律己、敢于担当的具体行动中。按照市委统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育，严守政治纪律和政治规矩，进一步加强党性修养，改进工作作风。

　　22.大力加强能力建设。以依法治理邪教为主题，大规模培训基层反邪教干部。组织专题调研，开展专题研讨，进行专题交流，推动防范处理邪教系统广大干部树立法治理念，养成法治思维，善于运用法律思维和法治方式处理邪教问题。面向反邪教系统、党员干部和普通群众三个层面，编撰反邪教法律知识读本，组织反邪教战线广大干部认真学习法律、研究法律、懂得法律。